В связи с вступлением РФ в организацию Таможенного союза (РФ, РБ, Казахстан) а также в связи с появлением новых видов кабелей (негорючие, безгалогенные и т.п.) в последние годы ведется активная переработка отраслевой нормативной базы и как следствие рынке предлагается продукция, соответствие которой подтверждено в различных системах сертификации, что вызывает вопросы как у продавцов, так и у конечных потребителей.
В последние годы основной нормативной базой для производителей силовых кабелей (здесь и далее рассматриваются изделия на рабочее напряжение 0,66 и 1 кВ) являлись:
ГОСТ 16 442-80 до 31 декабря 2010г. (кроме продукции для МО РФ)
ГОСТ Р 53 769-10 с 01 января 2010г. по 31 декабря 2013г.
ГОСТ 31 996-12 с 01 января 2014г. (по требованиям идентичен ГОСТ Р 53 769-10)
Отмена ГОСТ не подразумевает прекращения действия сертификатов соответствия производителей — данные документы могут быть отозваны либо аннулированы только в явном виде Федеральным агентством по техническому регулированию, выдавшим документ органом, либо в судебном порядке. Таким образом, продукции, произведенная в период действия сертификатов соответствия, является легитимной и пригодной для реализации и применения в рамках своего правового поля.
Сложности в применимости изделий, сертифицированных на соответствие отмененным или вновь введенным нормативным документам возможны в случае наличия жесткой привязки проектной документации конкретного объекта к той или иной нормативной базе, либо территориального расположения потребителя — нерезидента, в связи с чем, покупателя необходимо обязательно уведомлять какой нормативной базе соответствует предлагаемая продукция.
С весны 2013г. сертификация кабельно-проводниковой продукции на соответствие национальным стандартам в системе ГОСТ Р прекращена, дальнейшая сертификация ведется на соответствие требованиям Технического регламента Таможенного Союза (ТР ТС). Все документы о подтверждении соответствия (как ГОСТ Р так и ТР ТС), выданные до вступления в действие ГОСТ 31 996-12 (01 января 2014г.) остаются действующими при производстве и продаже продукции до окончания срока их действия, но не далее 15 марта 2015г.
При этом следует учитывать что действующие сертификаты соответствия продукции ГОСТ Р являются действительными только на территории РФ, в то же время продукция сертифицированная на соответствие требованиям ТР ТС имеет свободное обращение на всей территории Таможенного союза, что отражается в маркировке изделий в виде символов «ЕАС»
На основании письма Росстандарта «О продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» от 15.06.12 и вступившего в силу ТР ТС 004/2011 вся продукция, предлагаемая ООО «Конкорд» подпадает под требование обязательного подтверждения соответствия, в связи с чем проходила и проходит процедуру обязательной сертификации, формой подтверждения которой являются как сертификаты качества так и декларации соответствия национальным (ГОСТ Р) либо международным стандартам. Добровольная сертификация продукции на соответствие отраслевым, корпоративным либо заводским нормам не производилась, поскольку не удовлетворяет требованиям вышеназванных документов.
Следует учитывать, что выдаваемые ныне сертификаты соответствия ТР ТС объединяют в себе сертификат соответствия и пожарной безопасности (в сертификатах ТР ТС теперь указывается либо номер сертификата соответствия техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности, либо указываются номера протоколов пожарных испытаний), что тем не менее не исключает требований надзорных органов о предоставлении сертификата пожарной безопасности как отдельного документа, Учитывая это ООО «Конкорд» обеспечивает всю поставляемую продукцию сертификатами пожарной безопасности.
Несомненно, что активная работа по совершенствованию нормативной базы будет вестись непрерывно в связи с чем вышеописанная информация возможно потребует дополнения в ближайшее время. В любом случае следует понимать, что никакое физическое либо юридическое лицо не обладает исключительными правами на производство изделий, предусмотренных действующими стандартами, а также на использование предусмотренных ГОСТ их наименований и маркировки. Предметом авторских прав могут являться только технические решения, позволяющие достичь нормированных показателей изделий (огнестойкость, дымовыделение, токсичность продуктов горения и т.п.). Вести какую либо разрешительную/запретительную деятельность на рынке и в отрасли могут только государственные (либо уполномоченные на то государством) организации исключительно в рамках действующего законодательства.
Какие либо письма, решения и заявления хозяйствующих субъектов, некоммерческих, политических и общественных организаций носят частный характер и правоустанавливающими документами не являются.
Потребитель иногда требует паспорт качества, санитарно-эпидемиологический сертификат. Понятие паспорта качества никак не отражено в нормативной документации на силовые кабели, в связи с чем данный документ по форме и содержанию определяется только внутризаводским регламентом и может сильно отличаться у разных производителей либо вообще отсутствовать. Обязательным он не является, равно как и различные заводские декларации или сертификаты качества, которые разрабатываются самим производителем и предоставляются им в добровольном порядке как дополнительная гарантия качества и соответствия продукции.
В то же время ГОСТ Р 53769-10/ГОСТ 31669-12 требуют обязательного оформления протоколов испытаний на каждую партию выпускаемой продукции, которые по сути исполняют ту же роль: подтверждают соответствие данной партии продукции нормативам. Эти документы в обязательном порядке должны оформляться для всей легитимно произведенной продукции и предоставляться покупателю в безусловном порядке.
Требования какой-либо дополнительной документации должны подкрепляться законным основанием (ведомственные и корпоративные нормы к таковым не относятся!). В частности кабельно-проводниковая продукция не входит в перечень товаров, подлежащих обязательной санитарно-гигиенической сертификации, в связи с чем требования о предоставлении соответствующих сертификатов являются необоснованными.
Таким образом на сегодня обязательными документами при поставке силовых кабелей являются заверенные копии сертификатов соответствия, протокол испытаний на партию, бирка (ярлык) на каждой тарной единице..
